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    1. 最新經費結算報銷規定來啦

      來源:中國軍網綜合作者:孫興維 邱明杰 李健責任編輯:楊帆
      2019-05-20 02:14

      軍委政策制度改革會議要求,推進軍事管理政策制度改革,形成精準高效、全面規范、剛性約束的軍事管理政策制度。貫徹軍委決策部署,構建配置科學、用管分離、執行規范、監督嚴格的現代軍費管理制度,需要加快推進結算報銷管理法治化、高效化。

      近日出臺的《軍隊單位經費結算報銷暫行辦法》,突出改革急需、備戰急用、官兵急盼,著力發揮法規制度的規范、保障和促進作用,對結算報銷工作進行全面規范。

      解放軍報記者就《軍隊單位經費結算報銷暫行辦法》專訪了軍委后勤保障部財務局有關負責人,請關注今日出版的《解放軍報》的詳細報道——

      解放軍報記者就《軍隊單位經費結算報銷暫行辦法》專訪軍委后勤保障部財務局有關負責人——

      最新經費結算報銷規定來啦

      ■解放軍報記者 孫興維 通訊員 邱明杰 李 健

      習主席強調指出,各級要樹立過緊日子思想,嚴格執行中央八項規定精神和軍委十項規定,發揚艱苦奮斗優良作風,把錢用在刀刃上。這一重要講話,對管好用好經費指明了方向,具有十分重要的指導意義。

      經費使用是軍隊建設發展的重要保障,結算報銷作為經費使用的末端環節和重要關口,直接影響經費使用效益效率,事關機關和部隊風氣建設,關系財力向戰斗力轉化。近年來,軍隊各級全面整風肅紀,經費使用管理日趨嚴格規范,亂花錢現象明顯減少。但也要清醒看到,仍有個別人不收斂、不收手;一些單位和部門不想花錢管錢、不愿擔當作為的傾向比較明顯,與聚力備戰打仗的要求不相符合。

      軍委政策制度改革會議要求,推進軍事管理政策制度改革,形成精準高效、全面規范、剛性約束的軍事管理政策制度。貫徹軍委決策部署,構建配置科學、用管分離、執行規范、監督嚴格的現代軍費管理制度,需要加快推進結算報銷管理法治化、高效化。

      近日出臺的《軍隊單位經費結算報銷暫行辦法》,突出改革急需、備戰急用、官兵急盼,著力發揮法規制度的規范、保障和促進作用,對結算報銷工作進行全面規范。

      ——堅持問題導向,堵塞管理漏洞。針對經費結算報銷存在的假發票套現、轉移開支、搭車報銷個人費用等違規違紀問題,《暫行辦法》堅持對癥下藥、靶向治療,強化經費使用全過程管理,做到事前有審批、事中有管控、事后有審核,實現花錢辦事各個環節梯次管理。

      ——堅持科學管理,提高辦事效率。經費結算報銷看似小事,但關系著執行任務等大事,涉及每名官兵。《暫行辦法》著眼提升財務服務保障效率,優化職責分工、明晰業務程序、減少辦理環節,促進各級更加聚焦主責主業、聚力備戰打仗。

      ——堅持體系設計,統籌管好經費。經費管理上出現的諸多問題,表面上看是財務問題,實質上是個別人思想滑坡、行為越界、權力脫軌造成的。《暫行辦法》著力完善黨委管財、經費公開、內部控制、監督問責等各項制度機制,防止因違規用權、違規辦事,造成違規花錢。

      管好用好軍費,服務備戰打仗

      記者:請談談出臺《暫行辦法》的重要性和必要性?

      負責人:目前,結算報銷相關規定要求分散在預算、會計、資金管理等制度辦法中,不夠系統規范、不便于操作執行。一些官兵反映的報銷難、報賬慢問題,其中的重要原因就是缺少規范結算報銷的全軍性制度規定。適應調整改革形勢任務要求,亟須研究出臺全軍統一的經費結算報銷辦法。

      適應新的體制機制運行的需要。隨著軍隊領導指揮體制、規模結構和力量編成、政策制度改革深入推進和軍委機關部門職責清單印發施行,各級機關部門職能定位、經費供應保障模式、支出管理監督要求等發生深刻變化。結算報銷作為經費管理的重要環節,其權責劃分、運行機制、管理監督等,都需要與新的體制機制有機銜接,確保財經管理活動有序運行。

      嚴把經費支出關口的需要。近年來,全軍財務工作大清查和紀檢、巡視、審計發現的假發票假合同、轉移開支、搭車報銷等違規違紀問題,大多與經費結算報銷管理不規范不嚴格有關。針對存在的問題,有必要在嚴格經費預算、任務事項前置審批基礎上,強化支出管理,創新管控手段,實現從預算編制、執行到經費結算報銷的閉環管理。

      提升財務服務保障效率的需要。長期以來,全軍各級經費結算報銷主要由各單位自行規范,有的甚至層層加碼,出臺土政策、土辦法,影響制約花錢辦事效率。統一規范經費結算報銷管理辦法,把握好統與放的尺度,處理好從嚴管控與提高效率的關系。

      報銷“硬條款”請注意

      記者:對結算報銷職責分工如何明確?

      負責人:軍隊單位經費結算報銷工作,在本單位黨委、首長領導下,由事業部門和財務部門分工辦理。事業部門負責收集、整理和審核結算報銷憑證,按照規定辦理報批手續,對經濟業務事項及相關憑證的真實性、合法性、合規性負責。財務部門負責審核結算報銷憑證、審查報銷手續和辦理資金支付,對經費支出的預算符合性、手續合規性、支付和核算要件完整性負責。審簽領導負責按照規定的權限辦理經費結算報銷簽批,對經濟業務事項的真實性、必要性、效果性負責。

      記者:對結算報銷的事前審批環節如何規定?

      負責人:事業部門辦理借款和支出報銷前,相關經費預算和開支計劃,會議、培訓、差旅、采購等工作任務,支出過程中涉及的合同協議等,應當按照規定報經審批;不得以經費結算報銷簽批代替經費預算審批、工作任務審批、合同協議審批。

      記者:對借款如何規定?

      負責人:事業部門辦理借款,應當依據經批準的經費預算或者開支計劃,以及相關合同、協議、文件、批件等,填制《借款申請單》,按照規定的權限和程序報批后,提交財務部門審核。事業部門辦理借款應當一事一借,借款期限原則上不超過3個月;除演習訓練、搶險救災、處置突發事件等專項任務需要,不得辦理周轉性質的借款。

      嚴格控制個人借款。個人確需借款的,由本人提出申請,說明借款用途、借款金額、還款時間等,由團級以上單位領導批準。個人借款數額不超過本人3個月的工資總額,期限不超過6個月。財務部門應當嚴格控制借款風險,對借款情況至少每季度進行一次清理;督促事業部門或者借款人員及時償還或者報銷。

      這些報銷憑證別忘帶

      記者:辦理結算報銷應提供哪些憑證?

      負責人:用于經費結算報銷的憑證,包括發票、財政票據、軍隊票據、銀行結算憑證、資產變動依據、基層單位經費結算表、工程價款結算書,以及其他能夠證明經濟業務事項的單據、合同、協議、文件、批件等。除上述必要結算報銷憑證外,不得以土政策、土辦法要求經辦人員提供規定以外的圖片、表單等其他證明材料。

      記者:無法取得結算報銷憑證,或結算報銷憑證遺失的情況咋辦?

      負責人:經費支出無法取得結算報銷憑證或者結算報銷憑證遺失的,由經辦人員寫出情況說明,軍委機關部門和戰區級單位機關部門經內設機構領導簽字同意、軍級以下單位經機關部門領導簽字同意,可以作為結算報銷憑證;其中,發票、財政票據、軍隊票據等結算報銷憑證遺失,但能夠協調原簽發單位出具存根聯或者其他聯次復印件的,經辦人員應當取得相關復印件,由原簽發單位蓋章確認后,作為結算報銷憑證。

      記者:結算報銷憑證的審簽權限如何規定?

      負責人:事業部門經費結算報銷,應當按照事業任務與支出責任相匹配的要求,區分合同支付、非合同支付以及單位級別、支出金額等要素,按照相應的權限和程序報批。其中,軍委機關部門由內設機構領導審簽,戰區級單位由機關部門領導和機關部門內設機構領導按照規定權限審簽,軍級以下單位由單位領導和機關部門領導按照規定權限審簽。各單位在《暫行辦法》規定權限范圍內,可結合實際對審簽權限做出細化明確。

      記者:《暫行辦法》要求對1萬元以上的結算報銷項目報單位領導審核,加強預算執行監督,具體應當怎么執行?

      負責人:軍委機關部門內設機構、戰區級單位和軍級以下單位事業部門和財務部門,應當對1萬元以上的結算報銷項目定期統計匯總,結合預算執行情況,報所在軍委機關部門、戰區級單位、軍級以下單位領導審核。鑒于機關部門編制編成和職能任務的差異性,結合現行有效做法,也可事前報所在軍委機關部門、戰區級單位、軍級以下單位領導審核,具體辦法由各單位結合實際規定明確。對審核發現問題的結算報銷項目,財務部門應當按照規定立即暫停支付或者追回有關款項,會同事業部門做好整改工作。

      全新報銷細節快收藏

      記者:辦理公務支出有哪些資金支付方式?

      負責人:辦理資金支付,應當優先采用網上銀行、單位結算卡、公務卡和其他銀行轉賬等非現金支付方式,嚴格控制現金支付。經辦人員未辦理公務卡或者無法使用公務卡刷卡支付的,可使用公務卡以外的個人銀行卡或者微信、支付寶辦理日常公務支出。

      記者:使用微信、支付寶辦理公務支出咋報銷?

      負責人:財務部門對使用微信、支付寶辦理公務支出的報銷還款,應當通過軍隊網上銀行支付平臺或者單位結算卡,根據經辦人員注明的微信交易(轉賬)單號或者支付寶訂單號,以及提供的個人銀行卡賬號信息,辦理結算償還。經辦人員無須打印截屏圖片,但需要對提供信息的真實性負責。

      記者:對使用現金支付如何規定?

      負責人:軍隊單位應當嚴格按照規定使用現金。除保密原因不便刷卡或者轉賬結算、不具備刷卡或者轉賬條件的,以及按規定需要使用現金發放個人有關經費外,不得使用現金。使用現金辦理公務支出,財務部門應當采用現金辦理結算報銷。在經濟活動中收取的現金,應當及時存入銀行,嚴禁坐收坐支。

      記者:在監督檢查方面提出哪些措施要求?

      負責人:軍隊單位應當加強對經費結算報銷工作的監督檢查,團級以上單位后勤(保障)部門應當結合預算執行情況,定期對本單位經費結算報銷情況進行統計分析,向本單位黨委報告。上級單位后勤(保障)部門應當加強對下級單位經費結算報銷工作的監督管理,定期對下級單位經費結算報銷制度執行情況進行檢查抽查。各級紀檢、巡視部門和審計機構,應當將經費結算報銷作為檢查、審計的重點內容。

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